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黑岛溯源·任务艰巨(1)
黑岛溯源·任务艰巨(2)
领土争议激烈持久
高层出面推动谈判
拜会普京再谈黑岛(1)
拜会普京再谈黑岛(2)
俄方释信主动试探
确定原则开始谈判(1)
直入正题协商划界
三位外长风格各异
艰难推进寸土必争
山穷水复俄方逆转
柳暗花明重现转机
再见普京谈判有果(1)
再见普京谈判有果(2)
两国元首确认成果(1)
两国元首确认成果(2)
南联邦解体科索沃问题浮现(1)
南联邦解体科索沃问题浮现(2)
战火纷飞全力以赴护侨胞
飞来横祸中国使馆遭突袭(1)
飞来横祸中国使馆遭突袭(2)
群情激愤强烈谴责
义正辞严交涉升级(1)
义正辞严交涉升级(2)
失道寡助国际社会共谴责
竭尽全力处理善后慰忠魂(1)
竭尽全力处理善后慰忠魂(2)
竭尽全力处理善后慰忠魂(3)
据理施压克林顿正式道歉
追查真相反复交锋不放松(1)
追查真相反复交锋不放松(2)
黑岛溯源·任务艰巨(1)
黑瞎子岛位于中华人民共和国版图的最东端。
2008年10月14日那天，中俄双方在岛上举行了两国国界东段界碑揭幕仪式。仪式简朴而庄重，奏两国国歌，升两国国旗。一块宽大的仪式背景板伫立在秋天的原野上。当天碧空如洗，万里无云。仪式结束，中国边防军人登上黑瞎子岛开始执行防务，那里成为中国东部边境第一哨。
黑瞎子岛上的界碑是中俄边界上竖立起来的最后几座界碑。
当我从中央电视台的报道中看到这一组画面时，心情十分激动。我在担任外交部长和国务委员期间亲身参与解决的这一棘手问题，终于尘埃落定了。
当年的情景又一幕一幕地浮现在我的眼前。
黑岛溯源任务艰巨
中俄边界是从中苏边界承袭下来的。当年苏联解体后，长达7600公里的中苏边界被分为中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四个国家的边界。其中，中俄边界长达4300多公里，绝大部分已通过谈判划定，黑瞎子岛是唯一一块悬而未决的土地。
按边界长度计算，黑瞎子岛一段只占中俄边界全长的1.4%。比例虽然不大，但战略地位重要，加上多年来双方对边界条约各执一词，一直相持不下，成为两国边界谈判中最困难、最敏感的问题之一。中国人说它是“啃不动的硬骨头”，俄罗斯人则称它为“咬不动的硬核桃”。
“黑瞎子”在东北方言中是“黑熊”的意思。据当地老百姓说，早年间此地常有黑熊出没，所以，当地人把这个岛称为“黑瞎子岛”。西方媒体把它翻译为“BearIsland（熊岛）”，我认为是准确而形象的。
黑瞎子岛，也叫抚远三角洲。位于黑龙江省抚远县城以东，三面环水，北面是黑龙江，东南是乌苏里江，西南是黑龙江与乌苏里江之间的一条水道，称为抚远水道，俄方称为卡扎克维切沃水道。
黑瞎子岛北面的岛岸线长60公里，东南长约40公里，抚远水道长约35公里。黑瞎子岛由两个大岛和大约90个岛屿、沙洲组成，岛屿和沙洲的数量因江水冲刷和潮汐涨落等自然力量的作用时有增减。
全岛面积约335平方公里，比北京四环以内的城区面积还大些。岛上地势平缓，杂草、灌木丛生，还生长着一些北方的乔木。周围水域盛产大马哈鱼、鲟鳇鱼等名贵江鱼，鲟鳇鱼籽（黑鱼籽）和马哈鱼籽（红鱼籽）经常是餐桌上的美味佳肴。
据中方史料记载，我国汉、赫哲、鄂温克、鄂伦春等民族的居民曾长期在岛上居住。他们有的在那里烧制陶器，有的挂幌子开酒肆，也曾有人种植罂粟。
辛亥革命前后，中国国内局势混乱，沙皇俄国乘机将黑瞎子岛纳入俄国版图。此后历届中国政府同俄（苏）方进行了多次交涉，均无结果。
1929年，苏联借中东铁路事件[1929年7月，东北军首领张学良以武力收回由沙俄在我国东北修建的中东铁路所有权，并逮捕了苏联驻哈尔滨总领事等数十名苏联人。苏方一边向中国政府进行外交交涉，一边调集重兵，开进“满洲”，与东北军开战。激战数月，东北军惨败，苏方夺回铁路。
]出兵占领了黑瞎子岛。此后近80年的时间里，黑瞎子岛一直在苏（俄）方的实际控制和管辖之下，已经没有中国人居住。那里所有建筑和设施都为俄方所建。
黑瞎子岛与俄罗斯远东最大的城市哈巴罗夫斯克市隔江相望，站在黑瞎子岛的最东端，可以清晰地看到哈巴的城市建筑。因此，俄方将该岛视为哈巴罗夫斯克的天然屏障和门户。
苏（俄）方从未放松在黑瞎子岛的防务，他们在岛上建了不少军事设施，在该岛面向中国一侧的沿岸架设了长约40公里的铁丝网，并派炮艇驻守抚远水道上下口，当地人把这种铅灰色的炮艇叫做“大灰狼”。
1974年，苏联方面在乌苏里江距哈巴罗夫斯克26公里处建了一座舟桥。它由107条漂浮在水面上的铁船连接在一起组成，每条船宽6米，舟桥全长800米，两端建有固定桥墩。舟桥上平时可通行汽车，航道处
黑岛溯源·任务艰巨(2)
的舟桥每天上午9时半至11时开启一个半小时，供船只通过，但苏方常常“因故不开”，中方船舶经常在此受阻，或停泊在江面上，忍气等待，或被迫返航。中方曾为此多次与苏方交涉。
多年来，苏方一直利用实际控制黑岛之便，在岛上进行经济开发和利用。在岛北侧中部建有一所工厂和居民区，在岛上修建了公路，还建有奶牛场等设施。俄方居民每年上岛打草、休闲、晒太阳，苏俄报刊将该岛称做“哈巴罗夫斯克的郊区”。
划界的前几年，俄方提出要将黑瞎子岛的开发建设纳入哈巴罗夫斯克发展计划，建为自然保护区、封闭狩猎区和郊外避暑区，开发旅游资源，并继续扩大农业生产，修桥铺路，统一管理。
领土争议激烈持久
近四十年来，中苏（俄）双方围绕边界问题进行过三次谈判。
第一次谈判在1964年2月至8月期间进行，当时中国政府代表团团长为外交部副部长曾涌泉。他是一位革命战争年代的老将军。在谈判中，他与苏方进行了激烈的争论。由于当时中苏关系公开恶化，根本不具备解决边界问题的条件。
第二次中苏边界谈判是1969年10月开始的。这一次中国政府代表团首任团长是时任外交部副部长乔冠华。这次谈判一谈就是十年，中方代表团团长也换了几任。但是，由于这期间两国关系一直尖锐对立，谈判前双方甚至在珍宝岛发生过激烈的武装冲突，十年的谈判没有能够解决任何一段边界问题，更不用说解决黑瞎子岛问题了。
不过，这十年的谈判也有收获。双方因此形成了一个谈判机制。在涉及边界问题时，彼此都保持克制，至少未再发生像珍宝岛事件那样的武装冲突。
第三次边界谈判始于1987年2月，中国政府代表团团长是时任外交部副部长钱其琛。1986年7月，当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在海参崴的一个公开场合发表讲话时，讲到解决中苏边界问题，表示中苏两国可以按照主航道原则划界。
这向我们发出了一个积极信号。我们很快对此做出回应，同意与苏方重启谈判。
这次谈判颇具戏剧性，谈判对手先是苏联，后来则变成了俄罗斯。也许是特殊的时空提供了历史性的机遇，谈判的结果是，解决的问题最多，成果最大。双方分别于1991年、1994年签署了《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》，两国绝大部分边界得以划定。但是，在黑瞎子岛问题上，双方经过多次激烈交锋，未能取得进展，不得不留下一个悬案。
此后，双方多次回到这个问题上来，但由于各自仍固守多年来的立场和论据，坚持对黑瞎子岛拥有全部主权，谈判没有任何进展。
中方主张，根据1860年《中俄北京条约》，中俄两国以黑龙江和乌苏里江为界。既然以江为界，按照公认的国际法准则，就应该以主航道中心线为界，而黑瞎子岛恰恰位于两江主航道中心线中方一侧，应该属于中国。
而俄方依据的是，《中俄北京条约》的条约附图也是《中俄北京条约》的一部分。根据这个附图，划界红线标在卡扎克维切沃水道即抚远水道上。所以，俄方主张两国应以这条水道为界，黑岛应属于俄方。俄方还提出，根据1861年沙俄与清政府签订的《中俄勘分东界约记》，双方曾经在抚远水道与乌苏里江会合处的中方一侧岸边立了一块界牌。俄方认为，这块界牌是个有力的证据，证明黑瞎子岛属于俄方。
从1964年中苏首次边界谈判开始，断断续续谈了近四十年，双方一直就黑瞎子岛归属问题争执不下。
历史告诉我们，国与国之间的边界问题如果得不到妥善解决，将始终是双边关系的隐患，甚至可能引燃战火，为双方带来麻烦。
高层出面推动谈判
在中俄尚未就黑瞎子岛归属达成一致的情况下，俄罗斯哈巴罗夫斯克市又加大了对黑瞎子岛的开发力度，而且还有向西部扩展的趋势。
特别引人注意的是，1999年9月18日至11月7日，俄方在黑瞎子岛南端乌苏里江岸边修建起一座高达28.5米的东正教堂，教堂呈深红色，很显眼。当时俄方的一些军政高官及宗教界人士还出席了开工仪式。俄方这样做的目的显然是要证明黑瞎子岛是“属于俄罗斯”的。
他们开发利用的程度越深、范围越广，我们解决问题的难度也就越大。这引起了中方严重关切。我们以各种方式向俄方提出交涉，但收效并不明显。
2000年3月，普京就任俄罗斯总统。新人上台，总该有新面貌，新气象，新做法，也许能为解决这个问题带来转机。
2000年7月17日，刚刚正式就任俄罗斯总统三个多月的普京，应江泽民主席邀请对中国进行国事访问。在准备接待普京总统的过程中，我们建议利用高峰会晤的机会，从最高层推动黑瞎子岛问题的解决。
在普京总统来访之前，外交部向中央提出请江主席在与普京总统小范围会谈时谈这个问题。
小范围会谈是相对于大范围会谈而言的，是目前在国际交往中经常采用的一种会谈方式。大范围会谈是双方多数成员都参加的会谈，小范围会谈是指双方领导人及其主要助手参加的会谈，人数往往有严格限制。一般情况下，涉及非常重大、敏感的议题，都放在小范围会谈去谈，双方可以谈得更直接、更坦率些，谈不拢也没关系，至少有助于双方更清楚地了解对方的想法，不会影响大范围会谈时的气氛。
7月18日，江泽民主席在与普京总统进行的小范围会谈中，谈了黑瞎子岛问题。江主席说，中方对俄地方当局在黑瞎子岛上加紧经济开发，修建永久性设施，加强军事活动，感到严重关切。江主席建议责成双方有关部门就黑瞎子岛地区归属问题抓紧谈判，尽快找到相互都能接受的解决方案，以全面彻底解决中俄边界问题。
普京总统的回应很干脆。他说，俄中尚未解决的边界问题应该得到尽快解决。他并补充说，他将下达指示，要求俄罗斯有关部门就此问题同中方进一步磋商。
两国领导人还决定将有关边界问题的原则性表态写入作为总结高峰会晤成果的《中俄北京宣言》，强调双方将继续谈判，加快制定剩余边界地段的解决方案。
同年9月，两国领导人在纽约出席联合国千年首脑会议期间再次见面，普京总统又向江主席谈到边界问题。他表示，希望在新世纪的中俄两国关系中，边界问题不再是一个问题。
两国元首就解决边界问题都表示了积极的态度，但在具体落实过程中，却绝非易事。
此后，双方虽然进行了两轮副外长级磋商和专家级磋商，但俄方立场无任何松动，仍坚持黑瞎子岛应全部属于俄罗斯。当然，中方也毫不松动地坚持原有立场，坚持黑瞎子岛应全部属于中国。
但不管怎样，谈总比不谈好。
拜会普京再谈黑岛(1)
2001年4月29日，应俄罗斯外长伊万诺夫邀请，我对俄罗斯进行正式访问。
按照通常的外交礼仪，重要国家的外交部长正式出访时，东道国的国家元首或政府首脑一般都与之会见。此次访俄，根据俄方的安排，我与伊万诺夫外长会谈后，就直接去克里姆林宫拜会普京总统。
这不是我第一次见到普京总统，却是第一次同他谈边界问题。
我第一次见到普京总统是在一年多前。我清楚地记得，那是2000年3月1日，我当时应邀对俄罗斯进行正式访问，其间在克里姆林宫拜会了他，并转交江泽民主席给他的一封信。当时他是代总统。
普京在俄罗斯政坛的出现颇具传奇色彩。从他就任叶利钦总统办公厅主任到成为总统，其间只有半年多的时间。此前，国际上对他知之甚少。
普京长期就职于前苏联的安全机构，曾在前苏联驻民主德国使馆工作。他会使用各种武器，并能驾驶飞机。他还是一名运动健将，酷爱柔道，是黑带级高手。
进入政坛后，他曾担任圣彼得堡市副市长，后来被叶利钦总统任命为总统办公厅主任。那段时间，俄罗斯政坛像走马灯似的，一年内更换了三位总理。最后，叶利钦选中普京作为他的接班人。叶利钦总统在一次外交场合曾经公开赞扬普京谦逊、忠诚。俄罗斯人则说叶利钦做了件大好事，给俄罗斯选了一位好总统。
不满48岁即入主克里姆林宫，领导俄罗斯这个偌大的国家，普京颇受世人瞩目，成为国际媒体跟踪和热议的焦点。
他外表温和，性格刚毅，在俄罗斯民众心目中具有独特魅力。后来在俄罗斯民间流传两首歌曲，一首叫“做人就做普京这样的人”，另一首则叫“嫁人就嫁普京这样的人”。
普京作风严谨、沉稳，决策果断、坚决。执政后，他在传媒、金融、能源等关键领域采取果断措施，整顿社会经济秩序，并对车臣恐怖分子进行无情打击。
他担任总统期间，俄罗斯政局保持稳定，经济走出低谷，国力明显增强，社会秩序安定，俄罗斯民族自豪感和自信心得到恢复和提升。
2000年7月，他访问中国时，我又见过他。
我这次访俄有机会同他第三次见面。
俄罗斯礼宾官将我引领到普京总统的办公室。这时，普京总统从他那张宽大的办公桌旁站起身向我走来，同我热情握手，随后把我引到办公室另一侧的椭圆形会客桌旁落座。
普京总统位于克里姆林宫1号楼二层的宽大办公室，是俄罗斯历任总统的办公之地，有人说这是俄罗斯“最富能量的地方”。办公室装饰考究，据说其颜色和风格是按照普京的品位爱好选定的。色调以淡青色为主，明快、清新。乳白色的会客桌镶着金边，桌面平滑如镜。
我首先向普京总统转达了江泽民主席对他的亲切问候和良好祝愿，并简要地介绍了他访华半年多以来中俄关系的最新发展情况。
我讲话时，普京总统始终注视着我，全神贯注地听着，还不时地点点头。
他感谢江主席的问候，也希望我向江主席转达他的问候和祝福。之后，他很快转到了双边关系的一些实质性问题，重点谈边界问题。
他说，两国的边界问题已经解决了98%以上，目前尚未协商一致的地段只有不足2%。尽管剩下的问题有一定复杂性，但俄罗斯方面仍希望双方加紧谈判，早日彻底解决边界问题。这样，双方就可以把精力全部集中到重要合作领域上来。
普京总统略微停顿了一下说，我希望在江泽民主席今年7月访俄之前，双方能就剩余边界问题的解决方案达成原则一致。
我马上意识到普京总统此番讲话发出的信息明确而重要。
我当即对此做出了原则性的积极回应。我说，中俄双方领导人对解决剩余边界问题都非常重视和关心，都给予了积极的指导和推动。中国外交部将根据两国领导人的重要共识与俄罗斯同行努力磋商，竭尽全力地工作，力争尽快解决剩余边界问题。
可以看出，普京总统并没有把这次会见作为一次纯礼节性的活动，而是要利用这个机会，就解决中俄剩余边界
拜会普京再谈黑岛(2)
问题向中方明确表明他的观点。
说实话，当时距7月份江主席访俄只剩下两个多月时间，在这么短的时间里解决如此复杂、敏感的问题，实在有很大难度。此前，双方都没有提出解决这一问题的时间表，只是在努力创造条件，等待时机成熟再予解决。
我相信，俄罗斯最高领导人的表态绝不是信口开河的。当时，中俄关系发展很快，已经与前三次边界谈判时的情况大不相同。1996年，中俄双方建立起了战略协作伙伴关系，为解决剩余边界问题创造了良好的政治环境。两国互利互惠的经济联系日益紧密，展现出空前的发展潜力。两国关系的民意基础明显增强，边境地区早已不是剑拔弩张的状态，边境贸易热火朝天。两国战略利益及共同点的不断增加，客观上也要求双方尽快解决这一历史遗留问题。
因此，我认为两国外交部门应该趁热打铁，加紧商谈具体的落实办法。
俄方释