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89畏惧——罗斯福重塑美国的百日新政

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发布时间:2024/07/12

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序言(1)
序言(2)
序言(3)
序言(4)
序言(5)
序言(6)
行动,立刻就行动!(1)
行动,立刻就行动!(2)
行动,立刻就行动!(3)
行动,立刻就行动!(4)
行动,立刻就行动!(5)
行动,立刻就行动!(6)
行动,立刻就行动!(7)
行动,立刻就行动!(8)
行动,立刻就行动!(9)
行动,立刻就行动!(10)
行动,立刻就行动!(11)
行动,立刻就行动!(12)
行动,立刻就行动!(13)
行动,立刻就行动!(14)
行动,立刻就行动!(15)
行动,立刻就行动!(16)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(1)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(2)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(3)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(4)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(5)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(6)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(7)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(8)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(9)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(10)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(11)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(12)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(13)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(14)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(15)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(16)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(17)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(18)
莫利!莫利!莫利!全能的上帝!(19)
华盛顿最强硬的人(1)
华盛顿最强硬的人(2)
华盛顿最强硬的人(3)
华盛顿最强硬的人(4)
华盛顿最强硬的人(5)
华盛顿最强硬的人(6)
华盛顿最强硬的人(7)
华盛顿最强硬的人(8)
华盛顿最强硬的人(9)
华盛顿最强硬的人(10)
华盛顿最强硬的人(11)
华盛顿最强硬的人(12)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(1)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(2)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(3)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(4)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(5)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(6)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(7)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(8)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(9)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(10)
出色地耕种,清晰地思考,积极地生活(11)
上帝啊,这是一场革命!(1)
上帝啊,这是一场革命!(2)
上帝啊,这是一场革命!(3)
上帝啊,这是一场革命!(4)
上帝啊,这是一场革命!(5)
上帝啊,这是一场革命!(6)
上帝啊,这是一场革命!(7)
上帝啊,这是一场革命!(8)
上帝啊,这是一场革命!(9)
上帝啊,这是一场革命!(10)
上帝啊,这是一场革命!(11)
序言(1)
1932年,著名作家埃德蒙·威尔逊在芝加哥旅行时,发现那里是 一片痛苦的海洋 。途中,他看到一个因患肿瘤濒临死亡的波兰移民老人, 那是一个寒冷的冬天,房子里没有暖气 。在这个城市的廉价旅馆里,威尔逊看见 许多人因患肺结核或脊膜炎无力医治,而备受病痛煎熬 。
更糟糕的是,很多饥肠辘辘的人锲而不舍地在垃圾堆里寻找食物。在夏日的酷暑里, 垃圾堆周围苍蝇成群,垃圾车刚一开走,数以百计的人便蜂拥而至,跳到新的垃圾堆上,用棍子或双手拼命地挖他们的食物。 甚至是变质的肉也受到青睐,因为这些绝望的掠夺者会 把最坏的部分去掉后再食用 ,或者 用热水烫洗后,再将苏打水洒在上面,以去除难闻的异味 。一个找不到工作的寡妇带着她14岁的儿子也来到了这里, 在她拾起那块坏掉的肉之前,她摘下了眼镜,因为这样她就看不见肉上的蛆了。 在当时严酷的现实下,威尔逊几乎在美国任何一个城市,都能写下这样的变奏。
截止1932年, 1929经济危机 的冲击波已经扩散到了整个美国,美国的每一个角落都遭到了毁灭性的打击。国家劳动力的四分之一都处于失业状态,根据《财富》杂志的粗略估算,大约有两千七百万美国人没有固定收入。侥幸没有丢掉工作的人,只有依靠他们微薄的、几乎濒临贫困水平的工资糊口。一名亚利桑那州的采棉工人每星期得到的酬劳,在扣除吃住费用之后只剩下30美分。
在城市里,施粥所的门前每天都排着长长的队伍,而那些失业的人们则聚集在一起,举行令人心酸的 饥饿大游行 ;在乡村,穷困的状况相对来说没那么明显,但仍然是真真实实存在的。美国友人服务委员会在访问西弗吉尼亚州和肯塔基州的山区时,发现那里90?誠的孩子都体重不足,很多孩子因为营养不良而变得困倦迟钝。局势几乎已经到了美国人所能承受的极限。激进主义开始蔓延,范围不仅局限在城市,也涉足到了虔诚的农村地区。 这些小革命结出的果实,已经在这个国家遍地成熟了。 一位国家农民联合社的领导警告说。
整个国家都在呐喊,希望政府能作出回应,然而总统赫伯特·胡佛却拒绝承认经济危机的严重性。 我相信, 他在1930年的春天说, 我们已经度过了最坏的时期。 但是大萧条却年复一年地上演,胡佛开始让步,承认经济危机的确存在,却仍拒绝提供国民急需的救助。他所谓的 自由市场理论 使他相信,私有企业才是解决一切问题的根源,而他对 严酷的个人主义(Rugged Individ ualism) 近乎宗教性的信仰,更让他坚信,为大萧条的受害者提供援助,会从道德上毁掉他们。
胡佛的铁石心肠,换来的是国家数百万失业者的憎恨,他们将自己在公园和桥下搭建起的简陋住处称为 胡佛村 ,把他们晚上盖在身上的报纸叫作 胡佛毯 。当胡佛再次参加总统竞选时,失业者成群结队地出现在他的竞选造势会上,向他乘坐的汽车投掷臭鸡蛋。胡佛的竞选对手富兰克林·德兰诺·罗斯福向国民许诺,说他将会采取新的措施应对大萧条。罗斯福关于政府职能的观点与胡佛截然不同。胡佛宣称,1932年的总统竞选不是两个男人之间的较量,而是两种价值体系之间的博弈。胡佛的价值体系没有让他获得绝对优势,在这次竞选中,他只拿下六个州的多数选票。
1933年3月4日就任总统职位之后,罗斯福拟定了一套新方针。由于这是在他上任后的头一百天里完成的,媒体后来就把这个时期称为 百日新政 。随着罗斯福那意义重大的就职演说的出炉, 百日新政 也拉开了序幕。罗斯福说: 唯一让我们感到恐惧的,是恐惧本身。 他的话给了人民信心。罗斯福保证他会 采取行动,立刻采取行动 。除了语言和自信的行事作风,罗斯福一系列实质性的行动也鼓舞了整个国家的士气。
在百日新政期间,罗斯福的种种行动后来被史学家小亚瑟·施莱辛格描述为 美国历史上前无古人的用智慧和政策铸就的一道总统堤坝 。罗斯福通过两次炉边讲话和十三次媒体发布会,领导国会制定了十五项重要的法案和条例。他创造了一系列由字母组成的政府机构来管理和执行这些法案,为农民、工业者和失业人口提供援助,这些机构包括农业调整署(AAA)、公民保育团(CCC)、联邦紧急救济署(FERA)和国家复兴署(NRA)。《纽约时报》在一篇题为 法律是为了一切 的社论中评论说,罗斯福迈向成就的步调 简直是一个奇迹 。
序言(2)
百日新政 迅速而戏剧化地将旧秩序一扫而空。在罗斯福就职典礼当天,国家的许多银行正濒临倒闭,数以千计的银行已经破产。为了防止更多的银行破产,全美48个州都宣布了银行假日,以此来阻止存款人取款。对于银行业的危机,胡佛一直袖手旁观,不予干涉。罗斯福却采取了更为积极的态度。他在几天之内宣布了全国性的银行假日,并签署了《紧急银行法案》。这部法案使银行体系的根基得到了稳固。之后他又通过一次不平常的炉边讲话,恢复了公众对银行业的信心。当银行恢复营业后,存款的人蜂拥而至,没人再想把钱取出去。经济危机就这样结束了。在百日新政结束之前,罗斯福签署了第二项法案,即《1933年银行法案》,对银行体系进行了更为深入的改革。
罗斯福宣誓就职时,农民进入了第二个萧条时期,即地方化萧条时期。第一次世界大战结束时,物价暴跌,对许多农民来说,种植庄稼已经不能再给他们带来回报。由于抵押品赎回权的丧失,农田正以惊人的速度流失,许多农民抛弃了土地。胡佛也做了一些努力来解决这个问题,但他信奉的理论并未让他采取更为有效的措施。几周之内,罗斯福签署了一部具有革命性意义的新法规--《农业调整法案》。这部法案通过向不种庄稼的农民提供政府补贴,从而达到提高农产品价格的目的。他还设立了 农业信贷管理局 ,实施联邦政府新制定的一项土地抵押管理计划,解决了农田赎回权丧失的问题。
胡佛认为救济会腐蚀受助者的人格,所以主张无为,他认为穷人应该由民间慈善团体或地方政府负责照料。而罗斯福却为城市失业人口提供了援助,创建了美国第一个联邦救助机构,即联邦紧急救济署。该机构根据联邦制定的相关标准,负责将政府救济金发放给失业者。他还制定了两大公共计划,即公民保育团和《国家工业复兴法案》。公民保育团派遣了2.5万年轻失业者去大自然种植树木,开垦土地。《国家工业复兴法案》发放了33亿美元,用于各行各业的复兴建设。罗斯福创建了旨在帮助各行业复苏的国家复兴署。他要求企业同意遵守最低工资和最长工作小时的规定,允许工人有组织工会的权利,禁止使用童工等,以此作为企业获得复兴救助的条件。
此外,罗斯福还通过了一项富有开创性意义的法案--《证券真实法》。该法案首次对股票发行进行了管制。罗斯福设立了一个新的地方实体--田纳西流域管理局,在国家最贫困的地区设立低成本的公共电力机构,改善当地的状况。他废除了 金本位货币制 ,与通货紧缩作战,并成功地帮助由于通货紧缩而身陷抵押贷款漩涡的人们(尤其是农民)走出了困境。
其措施之多,解决问题之迅速,此前没有哪届政府可与之相提并论。 人们不知所措,因激动而颤抖,因前景光明而快乐无比 ,新闻工作者欧内斯特·K·林德莉这样写道, 新总统有力地履行了他在3月4日就职典礼上所承诺的 行动 。
如果没有罗斯福,很难想象 百日新政 期间会发生什么。他具有超凡的自信和领袖魅力,他能言善辩,激情蓬勃,这一切让他赢得了几近绝望的美国人民毫无保留的信任。 如果他将国会大厦烧为平地, 威尔·罗格斯说, 我们也会欢呼着说: 不管怎样,我们至少点燃了一场大火, 对那些认为胡佛也是这些问题的诱因之一的普通民众而言,他们感觉自己与这个新总统之间似乎建立了某种私密联系。罗斯福上任的第一个星期,4.5万封邮件如潮水般涌入白宫。在他使银行恢复营业并发表作为总统的第一次炉边讲话后的一个星期,连对他持怀疑态度的人士也臣服在他的脚下。报业大亨威廉·伦道夫·赫斯特说: 我想下一次竞选你肯定会获得所有的选票。
序言(3)
罗斯福是一位令人极其信服的领袖。历史已将百日新政取得的所有成就和荣誉都归功于他,它们通常被看作是罗斯福应对经济危机谨慎而有计划的回应。但事实则更为复杂和混乱。
罗斯福曾在亚特兰大奥格尔绍普大学的竞选演说上庄严地承诺,要 通过大胆而坚持不懈的试验 去应对萧条。他强调说: 制定一套方法,然后去试验,这是常识。如果失败了,就坦然接受,然后再想其他办法。最重要的是要去尝试。 当选总统后,罗斯福履行了他的诺言。 有些人认为 新政 是预先构思的理论命题,这太荒谬了, 罗斯福的劳动部长弗朗西丝·珀金斯指出, 罗斯福、民主党或其他任何人,都从未事先构思新政的模式。 罗斯福的高级助手雷蒙德·莫利也赞同珀金斯的说法, 如果将这些政策看作是一系列系统计划的话, 他说, 就好比在男孩的房间里看到喂饱的蛇、棒球照片、校旗、破旧的网球鞋、木匠工具、几何课本和化学试题,你会相信这些都是室内设计师放进去的吗?
罗斯福到华盛顿时,除了他所说的 要去尝试 之外,并没有带什么坚定的承诺。当时美国社会正处于意识形态百家争鸣的状态,但罗斯福没有采纳任何一种学说。有一次,一名年轻记者询问罗斯福的价值观,他回答说: 我是一名基督徒,同时也是民主党人,就这样。 当时他刚从任期4年的纽约州长职位上卸任。他是一位进步主义州长,因此有着不可否认的开明思想,但对于美国当时面临的许多重大问题,他的观点也有自相矛盾的地方。最让他犹豫不定的,是究竟要不要花费巨资救助大萧条的受害者。
罗斯福非常关心身处水深火热的人们,在担任州长期间,他颁布了美国第一个州级救济方案。在1932年的竞选活动中,他宣誓要帮助失业者、农民和 处于经济金字塔最底部那些被遗忘的人们 。但是在财政上,他也属于保守派,认为政府预算应该确保收支平衡。竞选时他攻击胡佛政府 是美国历史上在和平时期开销最大的政府 ,并许诺 坚持奉行严格的管理政策,确保所有开支不超过国家的收入 。罗斯福既宣誓会花钱救济穷人,又许诺要节约开支,这两者之间的矛盾在 百日新政 期间使紧张局势不断加剧。除此之外,还有其他重大问题让他头痛不已。罗斯福对企业持高度怀疑态度,他想要贯彻实施更强有力的政策,强迫企业以公众利益为先。同时,罗斯福非常信奉市场资本主义, 就像相信他的家人一样想当然 ,珀金斯如此描述他的这一态度。
对于国家面临的诸多问题,罗斯福并没有非常深刻的认识。在拯救银行业经济危机中发挥了重要作用的莫利说,他怀疑 罗斯福和我也许在大学生的基础经济学考试中都不会及格 。有时候,罗斯福的顾问如珀金斯和农业部助理部长瑞克斯福特·塔格威尔,会由于他不实施或不愿实施他们所提出的改革方案而受到打击。他更注重结果。 罗斯福的脑袋是一张白板,但是这张白板上清楚地标明了即将发生的重大事件, 塔格威尔这样说道, 他不是很关心农业救济金的性质或者如何才能获得廉价又随处可用的劳力。银行法案只要切实可行就可以采用。失业救济方案也是通过大家公开讨论制定的。但是有一点,对这所有的问题,他都会行动起来。
罗斯福思想开明,乐意倾听。他的经济学顾问哥伦比亚大学教授阿道夫·伯利说, 他不是从课本上,而是从别人身上学习 。在1932年大选刚开始时,罗斯福叫哥伦比亚大学的政府顾问莫利组织一群学者做他的政策顾问团。顾问团很快就成立了,取名为 智囊团(Brain Trust) ,负责制定农业政策、工业复兴方案和失业救助计划等。罗斯福在竞选演说中也提到了这些计划和方案。在罗斯福当选总统后,智囊团的一些成员被委以重任。 他没有选择厨房内阁或网球内阁,而是选择依靠帽子和睡衣内阁 ,一篇关于新总统的评论这样写道。媒体评论说,罗斯福的目的是要建立起一种叫做 派别统治(Factocracy) 的新政府形式。
序言(4)
一个有思想的总统,他的周围肯定会有一群赞同他坚定目标的人。罗斯福挑选具有各种信念的人做他的内阁成员和高级助手,这也反映了他自相矛盾的一面。在 百日新政 期间,他的顾问有的是拥护积极救助计划的社会工人,有的是建议削减预算的商人,工厂工人、农民和银行家,他们都有自己的拥护者。追求实效的罗斯福倾听所有人的意见,希望能从中找到行之有效的办法。在 百日新政 期间采纳的许多方案或计划,都是由罗斯福最亲密的顾问构思的,但有的也有国会议员的参与,甚至还包括从胡佛政府挑选出来的继任官员。
当最后抉择的时刻来临时,罗斯福召来内阁成员、国会议员和顾问,对各种计划和方案进行斟酌衡量。最后,他做出了自己的选择。他一直在权衡自认为最好的政策,以及在政治策略上最能奏效的方案。公众需要什么,国会是否会通过,他的选举联盟(包括农民领袖、工会首脑和华尔街金融家)是否会接受等,这些都被纳入了他的考虑范围。后来任众议院发言人的德克萨斯民主党人萨姆·雷伯恩说: 罗斯福是我见过的最善于倾听和决断的陪审员。
百日新政期间颁布的各种政策,通过多次非正式会议陆续浮出水面。如果你认为是罗斯福制定的政策使国家得到复苏,那你就大错特错了。 富兰克林·德兰诺·罗斯福不是 新政 的发明者或所有者, 当时的著名记者约翰·富兰克林·卡特这样写道, 他只不过是典礼的主持人,而不是戏院的经理;是娱乐场的总管,而不是主人。 罗斯福独特的领导风格,来源于他具有强大影响力的核心集团,以及塑造历史的罕有机遇。罗斯福的五大顾问,包括雷蒙德·莫利、刘易斯·道格拉斯、亨利·华莱士、
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89畏惧——罗斯福重塑美国的百日新政
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