宋史 ·2465·
志第一百十一
选举四（铨法上）
太祖设官分职，多袭五代之制，稍损益之。凡入仕，有贡
举、奏荫、摄署、流外、从军五等。吏部铨惟注拟州县官、幕
职，两京诸司六品以下官皆无选；文臣少卿、监以上中书主之，
京朝官则审官院主之；武臣剌史、副率以上内职，枢密院主之，
使臣则三班院主之。其后，典选之职分为四：文选曰审官东院，
曰流内铨，武选曰审官西院，曰三班院。元丰定制而后，铨注
之法，悉归选部：以审官东院为尚书左选，流内铨为侍郎左选，
审官西院为尚书右选，三班院为侍郎右选，于是吏部有四选之
法。文臣寄禄官自朝议大夫、职事官自大理正以下，非中书省
敕授者，归尚书左选；武臣升朝官自皇城使、职事官自金吾街
仗司以下，非枢密院宣授者，归尚书右选；自初仕至州县幕职
官，归侍郎左选；自借差、监当至供奉官、军使，归侍郎右选。
凡应注拟、升移、叙复、荫补、封赠、酬赏，随所分隶校勘合
格，团甲以上尚书省，若中散大夫、阁门使以上，则列选叙之
状上中书省、枢密院，得画旨，给告身。
凡选人阶官为七等：其一曰三京府判官，留守判官，节度、
观察判官；即后来承直郎。其二曰节度掌书记，观察支使，防
御、团练判官；即后来儒林郎。其三曰军事判官，京府、留守、
节度、观察推官；即后来文林郎。其四曰防御、团练、军事推
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宋史 ·2466·
官，军、监判官；即后来从事郎。其五曰县令、录事参军；即
后来从政郎。其六曰试衔县令、知录事；即后来修职郎。其七
曰三京军巡判官，司理、户曹、司户、法曹、司法参军，主簿，
县尉。即后来迪功郎。七阶选人须三任六考，用奏荐及功赏，
乃得升改。
凡改官，留守、两府、两使判官，进士授太常丞，旧亦授
正言、监察或太常博士，后多不除。余人太子中允；旧亦授殿
中丞 。支使，掌书记，防御、团练判官，进士授太子中允，
或秘书郎。余人著作佐郎；两使推官、军事判官、令、录事参
军，进士授著作佐郎，余人大理寺丞；初等职官知县，知录事
参军，防御、团练、军事推官，军、监判官，进士授大理寺丞，
余人卫尉寺丞；惟判、司、主簿、县尉七考，进士授大理寺丞，
余人卫尉寺丞。自节、察判官至簿、尉，考不及格者递降等。
凡非登科及特旨者，年二十五方注官。凡三班院，二十以
上听差使，初任皆监当，次任为监押、巡检、知县。凡流外人，
三任七考，有举者六员，移县今、通判；有班行举者三员，与
磨勘。凡进纳人，六考，有职官或县令举者四员，移注；四任
十考，有改官者五人举之，与磨勘。
初定四时参选之制：凡本属发选解，并以四孟月十五日前
达省，自千里至五千里外，为五等日期离本处；若违限及不如
式，本判官罚五十直，录事参军、本曹官各殿一选；诸州四时
具员阙报吏部，逾期及漏误，判官罚七十直，录事参军以下殿
一选；在京百司发选解及送阙，违期亦有罚；诸归司官奏年满，
俟敕下，准格取本司文解赴集，流外铨则据其人自投状申奏，
亦依四时取解参选；凡州县老疾不任事者，许判官、录事参军
纠举以闻，判官、录事参军则州长吏纠之。藩郡监牧，每遣朝
臣摄守，往往专恣。太祖始削外权，命文臣往莅之；由是内外
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宋史 ·2467·
所授官，多非本职，惟以差遣为资历。
建隆四年，诏选朝士分治剧邑，以重其事。大理正奚屿知
馆陶，监察御史王祐知魏，杨应梦知永济，屯田员外郎于继徽
知临清，常参官宰县自此始。旧制，畿内县赤，次赤，畿外三
千户以上为望，二千户以上为紧，一千户以上为上，五百户以
上为中，不满五百户为中下。有司请据诸道所具板图之数，升
降天下县，以四千户以上为望，三千户以上为紧，二千户以上
为上，千户以上为中，不满千户为中下。自是，注拟以为资叙。
又诏 ：“周广顺中应出选门州县官，于南曹投状，准格敕考校
无碍，与除官；其叙复者，刑部检勘送铨。”
先是，选格未备。乾德二年，命陶谷等议：
凡拔萃、制举及进士、《九经》判中者，并入初等职官，
判下者依常选。初入防御团练军事推官、军事判官者，并授将
仕郎，试校书郎。周三年得资，即入留守两府节度推官、军事
判官，并授承奉郎，试大理评事。又周三年得资，即入掌书记、
防御团练判官，并授宣德郎，试大理评事兼监察御史。周二年
得资，即入留守、两府、节度、观察判官，并授朝散大夫，试
大理司直兼监察御史。周一年，入同类职事、诸府少尹。又周
一年，送名中书门下，仍依官阶，分为四等。已至两使判官以
上、次任入同类职事者，加检校官或转宪衔。凡观察判官以上，
绯十五年乃赐紫。每任以周三年为限，闰月不预，每周一年，
校成一考。其常考，依令录例，书"中"、"上"；公事阙遗、曾
经殿罚者，即降考一等；若校成殊考，则南曹具功绩，请行酬
奖；或考满末代，更一周年与成第四考，随有罢者不赴集；其
奏授职事，书校考第，并准新格参选。
自是铨法渐有伦矣。帝又虑铨曹惟用资历，而才杰或湛滞，
乃诏吏部取赴集选人历任课绩多而无阙失、其材可副升擢者，
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宋史 ·2468·
送中书引验以闻。时仕者愈众，颇委积不可遣。
开宝初，令选人应格者，到京即赴集，不必限四时；及成
甲次，又给限：南曹八日，铨司旬有五日，门下省七日，自磨
勘、注拟及点检谢词，总毋逾一月。若别论课绩，或负过咎须
考验，行遣如法；及资考未合注拟者，不在此限。
三年，诏曰 ：“吏多难以求其治，禄薄末可责其廉，与其
冗员重费，不若省官益奉。州县官宜以户口为率，差减其员，
旧奉月增给五千。西川管内诸州，凡二万户，依旧设曹官三员；
户不满二万，置录事参军、司法参军各一员，司法兼司户；不
满万户，止置司法、司户，司户兼录事参军；户不满五千，止
置司户，兼司法及录事参军。县千户以上，依旧置令、尉、主
簿凡三员；户不满千，置令、尉，县令兼主簿事；户不满四百，
止置主簿、尉，以主簿兼知县事；户不满二百，止置主簿，兼
令、尉 。”诸道减员亦仿此制。西川官考满得代，更不守选。
岭表初平，上以其民久困苛政，思惠养之。令吏部铨自襄、
荆以南州县，选见任年未五十者，移为岭南诸州通判，得携族
之官。以广南伪署官送学士院试书判，稍优则授上佐、令、录、
簿、尉。初，州县有阙员，差前资官承摄；帝以其紊常制，令
所在即上阙员，有司除注。又谓 ：“诸道摄官或著吏能，悉令
罢去，良可惜也。有司按其历任，三摄无旷败者以名闻。”
六年，从流内铨之请，复四时选，而引对者每季一时引对
之。时国家取荆、衡，克梁、益，下交、广，辟土既远，吏多
阙，是以岁常放选。选人南曹投状，判成送铨，依次注拟。其
后选部阙官，即特诏免解，非时赴集，谓之"放选"，习以为常，
而取解季集之制渐废。是冬，乃命参知政事卢多逊等，以见行
《长定》、《循资格》及泛降制书，乃正违异，削去重复，补其
阙漏，参校详议，取悠久可用者，为书上之，颁为永式，而铨
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宋史 ·2469·
综之职益有叙矣。
先是，选人试判三道，其二全通而文翰俱优为上，一道全
通而文翰稍堪为中，三道俱不通为下。判上者职事官加一阶，
州县官超一资，判中依资，判下入同类，惟黄衣人降一资。至
是，增为四等，三道全次、文翰无取者为中下，用旧判下格；
全不通而文翰又纰缪为下，殿一选。
太平兴国六年，诏京朝官除两省、御史台，自少卿、监以
下，奉使从政于外受代而归者，令中书舍人郭贽、膳部郎中兼
侍御史知杂事滕中正、户部郎中雷德骧同考校劳绩，论量器材，
以中书所下阙员拟定，引对以遣，谓之差遣院。盖前代常参官，
自一品以下皆曰京官，其未常参者曰未常参官；宋目常参者曰
朝官，秘书郎而下未常参者曰京官。旧制，京朝官有员数，除
授皆云替某官，或云填见阙。京官皆属吏部，每任满三十月，
罢任，则岁校其考第，取解赴集。太祖以来，凡权知诸州，若
通判，若监临物务官，无定员。月限既满，有司住给奉料，而
见厘务者牒有司复支，所厘务罢则已。但不常参，注授皆出中
书，不复由吏部。至是，与朝官悉差遣院主之。凡吏部黄衣选
人，始许改为白衣选人。
太宗选用庶僚，皆得引对，观其敷纳可采者超擢之。复虑
因缘矫饰，徼幸冒进，乃诏 ：“应临轩所选官吏，并送中书门
下，考其履历，审取进止 。”旧制，州县官南曹判成，流内铨
注拟，其职事官中书除授。然而历任功过，须经南曹考验，遂
令幕府官罢任，并归铨曹，其特除拜者听朝旨。又诏 ：“狱官
关系尤重，新及第人为司理参军，固未精习，令长吏察视，不
胜任者，奏，判、司、簿、尉对易其官。”
淳化四年，选人以南郊赦免选，悉集京师。帝曰 ：“并放
选，则负罪者幸矣，无罪者何以劝？”乃令经停殿者守常选。
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宋史 ·2470·
又诏 ：“司理、司法参军在任有犯，遇赦及书下考者，止与免
选，更勿超资 。”工部郎中张知白上言：“唐李峤尝云：‘安人
之方，须择郡守。朝廷重内官，轻外任，望于台阁选贤良分典
大州，共康庶绩 。'凤阁待郎韦嗣立因而请行，遂以本官出领
郡。今江、浙州郡，方切择人，臣虽不肖，愿继前脩 。”帝曰：
“知白请重亲民之官，良可嘉也。”然不允其请。
淳化以前，资叙未一，及是始定迁秩之制：凡制举、进士、
《九经》出身者，校书郎、正字、寺监主簿、助教并转大理评
事，评事转本寺丞，任太祝、奉礼郎者转诸寺监丞，诸寺监丞
转著作佐郎，或特迁太子中允、秘书郎；由大理寺丞转殿中丞，
由著作佐郎转秘书监丞，资浅者或著作郎，优迁者为太常丞；
由太子中允、秘书郎转太常丞，三丞、著作皆迁太常博士，转
屯田员外郎，优者为礼部、工部、祠部、主客；由屯田转都官，
优者为户部、刑部、度支、金部；由都官转职方，优者为吏部、
兵部、司封、司勋；其转郎中亦如之。左右司员外郎，太平兴
国中有之，后罕除者。左右司郎中，惟待制以上当为少卿者即
为之。由前行郎中转太常少卿、秘书少监，由此二官转右谏议
大夫或秘书监、光禄卿；谏议转给事中，资浅者或右转左；给
事中转工部、礼部侍郎，至兵部、吏部转左右丞，由左右丞转
尚书。自侍郎以上，或历曹，或超曹，皆系特旨。
诸科及无出身者，校书郎、正字、寺监主簿、助教并转太
祝、奉礼郎，太祝、奉礼郎转大理评事，评事转诸寺监丞，诸
寺监丞转大理寺丞，大理寺丞转中舍，优者为左右赞善，资浅
者为洗马。由幕职为著作佐郎者转太子中允。由中允、赞善、
中舍、洗马皆转殿中丞，殿中丞转国子博士，旧除《五经》
者，至《春秋》博士则转国子博士，后罕除。由国子博士转虞
部员外郎，优者为膳部；由虞部转比部，优者为仓部；由比部
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宋史 ·2471·
转驾部，优者为考功；或由水部转司门，司门转库部；为郎中
亦如之。至前行郎中转少卿、监，或一转，或二三转，即为诸
寺大卿、监，自大卿、监特恩奖擢，或入给谏焉。
其为台省官，则正言、监察比太常博士，殿中、司谏比后
行员外郎，起居、侍御史比中行员外郎；起居转兵部、吏部员
外郎，侍御史转职方员外郎，优者为兵部、司封、知制诰；由
正言以上至郎中，皆叙迁两资，中行郎中为左右司郎中，若非
次酬劳，有迁三资或止一资者；至左右司郎中为知制诰若翰林
学士者，迁中书舍人 ，旧亦有自前行郎中除者，后兵、吏部
止迁谏议。由中书舍人转礼部以上侍郎，入丞、郎即越一资以
上。内职、学士、待制亦如之。御史中丞由谏议转者迁工部侍
郎，由给事转者迁礼部侍郎，由丞、郎改者约本资焉。
其学官，司业视少卿，祭酒视大卿。其法官，大理正视中
允、赞善。凡正言、监察以上，皆特恩或被举方除。其任馆阁、
三司、王府职事，开封府判官、推官，江淮发运、诸路转运使、
提点刑狱，皆得优迁，或以勤效特奖者亦如之。两制、龙图阁、
三馆皆不带御史台官，枢密直学士、三司副使皆不带御史台官
及两省官，待制以上不带少卿、监。
其内职，自借职以上皆循资而迁，至东头供奉官者转阁门
祗候，阁门祗候转内殿崇班，崇班转承制，承制转诸司副使，
自副使以上，或一资，或五资、七资，或直为正使者，至正使
亦如之。至皇城使者转昭宣使，昭宣使转宣庆使，宣庆使转景
福殿使。其阁门祗候，特恩转通事舍人，通事舍人转西上阁门
副使，亦有加诸司副使兼通事者；西上阁门副使转东上，东上
转引进，引进转客省，客省转西上阁门使；自此以上，亦如副
使之迁，惟至东上者又转四方馆使。客省使转内客省使，内客
省使转宣徽使，或出为观察使。自内客省使以上，非特恩不授。
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宋史 ·2472·
武班副率以上至上将军，其迁历军卫如诸司使副焉。由牧
伯内职改授，则观察使以上为上将军，团练使、阁门使以上为
大将军，刺史、诸司使至崇班为将军，阁门祗候、供奉官为率，
殿直以上为副率。
内侍省、入内内侍省，自小黄门至内供奉官，皆历级而转，
至内东头供奉官转内殿崇班，有转内侍、常侍者，内常侍亦正
转崇班。
其铨选之制：两府司录，次赤令，留守、两府、节度、观
察判官，少尹，一选；两府判、司，两畿令，掌书记，支使，
防御、团练判官，二选；诸府司、录，次畿令，四赤簿、尉，
军事判官，留守、两府、节度、观察、防御、团练军事推官，
军、监判官，进士、制举，三选；诸府司理、判、司，望县令，
《九经》，四选；辅州、大都督府司理、判、司，紧上州录事
参军，紧上县令，次赤两畿簿、尉，《五经》、《三礼》、《三传》、
《三史》、《通礼》、明法，五选；雄望州司理、判、司，中州
录事参军，中县令，次畿簿、尉，六选；紧上州司理、判、司，
下州、中下州录事参军，中下县、下县令，紧望县簿、尉，学
究，七选；中州中下州司理、判、司，上县簿、尉，八选；下
州司理、判、司，中县簿、尉，九选；中下县下县簿、尉，十
选。太庙斋郎、室长通理九年，郊